中(zhōng)共中(zhōng)央关于进一步全面深化改革 推进中(zhōng)國(guó)式现代化的决定
新(xīn)华社北京7月21日電(diàn)
中(zhōng)共中(zhōng)央关于进一步全面深化改革 推进中(zhōng)國(guó)式现代化的决定
（2024年7月18日中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党第二十届中(zhōng)央委员会第三次全體(tǐ)会议通过）
為(wèi)贯彻落实党的二十大作(zuò)出的战略部署，二十届中(zhōng)央委员会第三次全體(tǐ)会议研究了进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化问题，作(zuò)出如下决定。
一、进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化的重大意义和总體(tǐ)要求
（1）进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民(mín)事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中(zhōng)全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新(xīn)时期。党的十八届三中(zhōng)全会也是划时代的，开启了新(xīn)时代全面深化改革、系统整體(tǐ)设计推进改革新(xīn)征程，开创了我國(guó)改革开放全新(xīn)局面。
以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央团结带领全党全军全國(guó)各族人民(mín)，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水區(qū)，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面體(tǐ)制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多(duō)领域实现历史性变革、系统性重塑、整體(tǐ)性重构，总體(tǐ)完成党的十八届三中(zhōng)全会确定的改革任務(wù)，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有(yǒu)力制度保障，推动我國(guó)迈上全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程。
当前和今后一个时期是以中(zhōng)國(guó)式现代化全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业的关键时期。中(zhōng)國(guó)式现代化是在改革开放中(zhōng)不断推进的，也必将在改革开放中(zhōng)开辟广阔前景。面对纷繁复杂的國(guó)际國(guó)内形势，面对新(xīn)一轮科(kē)技(jì )革命和产(chǎn)业变革，面对人民(mín)群众新(xīn)期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中(zhōng)國(guó)特色社会主义制度、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的必然要求，是贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、更好适应我國(guó)社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心、让现代化建设成果更多(duō)更公(gōng)平惠及全體(tǐ)人民(mín)的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和國(guó)家事业行稳致遠(yuǎn)的必然要求，是推动构建人类命运共同體(tǐ)、在百年变局加速演进中(zhōng)赢得战略主动的必然要求，是深入推进新(xīn)时代党的建设新(xīn)的伟大工(gōng)程、建设更加坚强有(yǒu)力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有(yǒu)进行时，没有(yǒu)完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中(zhōng)國(guó)式现代化进一步全面深化改革。
（2）进一步全面深化改革的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观，全面贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想，深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新(xīn)思想、新(xīn)观点、新(xīn)论断，完整准确全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真務(wù)实，进一步解放和发展社会生产(chǎn)力、激发和增强社会活力，统筹國(guó)内國(guó)际两个大局，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济體(tǐ)制改革為(wèi)牵引，以促进社会公(gōng)平正义、增进人民(mín)福祉為(wèi)出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产(chǎn)关系和生产(chǎn)力、上层建筑和经济基础、國(guó)家治理(lǐ)和社会发展更好相适应，為(wèi)中(zhōng)國(guó)式现代化提供强大动力和制度保障。
（3）进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发展中(zhōng)國(guó)特色社会主义制度，推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济體(tǐ)制，中(zhōng)國(guó)特色社会主义制度更加完善，基本实现國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，基本实现社会主义现代化，為(wèi)到本世纪中(zhōng)叶全面建成社会主义现代化强國(guó)奠定坚实基础。
——聚焦构建高水平社会主义市场经济體(tǐ)制，充分(fēn)发挥市场在资源配置中(zhōng)的决定性作(zuò)用(yòng)，更好发挥政府作(zuò)用(yòng)，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科(kē)技(jì )自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济體(tǐ)系，加快构建新(xīn)发展格局，推动高质(zhì)量发展。
——聚焦发展全过程人民(mín)民(mín)主，坚持党的领导、人民(mín)当家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一，推动人民(mín)当家作(zuò)主制度更加健全、协商(shāng)民(mín)主广泛多(duō)层制度化发展、中(zhōng)國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系更加完善，社会主义法治國(guó)家建设达到更高水平。
——聚焦建设社会主义文(wén)化强國(guó)，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文(wén)化事业、文(wén)化产(chǎn)业发展體(tǐ)制机制，推动文(wén)化繁荣，丰富人民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活，提升國(guó)家文(wén)化软实力和中(zhōng)华文(wén)化影响力。
——聚焦提高人民(mín)生活品质(zhì)，完善收入分(fēn)配和就业制度，健全社会保障體(tǐ)系，增强基本公(gōng)共服務(wù)均衡性和可(kě)及性，推动人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明显的实质(zhì)性进展。
——聚焦建设美丽中(zhōng)國(guó)，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。
——聚焦建设更高水平平安(ān)中(zhōng)國(guó)，健全國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系，强化一體(tǐ)化國(guó)家战略體(tǐ)系，增强维护國(guó)家安(ān)全能(néng)力，创新(xīn)社会治理(lǐ)體(tǐ)制机制和手段，有(yǒu)效构建新(xīn)安(ān)全格局。
——聚焦提高党的领导水平和長(cháng)期执政能(néng)力，创新(xīn)和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党體(tǐ)系。
到二〇二九年中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)成立八十周年时，完成本决定提出的改革任務(wù)。
（4）进一步全面深化改革的原则。总结和运用(yòng)改革开放以来特别是新(xīn)时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中(zhōng)央权威和集中(zhōng)统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作(zuò)用(yòng)，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，尊重人民(mín)主體(tǐ)地位和首创精(jīng)神，人民(mín)有(yǒu)所呼、改革有(yǒu)所应，做到改革為(wèi)了人民(mín)、改革依靠人民(mín)、改革成果由人民(mín)共享；坚持守正创新(xīn)，坚持中(zhōng)國(guó)特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新(xīn)的起点上推进理(lǐ)论创新(xīn)、实践创新(xīn)、制度创新(xīn)、文(wén)化创新(xīn)以及其他(tā)各方面创新(xīn)；坚持以制度建设為(wèi)主線(xiàn)，加强顶层设计、总體(tǐ)谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新(xīn)重要制度；坚持全面依法治國(guó)，在法治轨道上深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有(yǒu)据、及时把改革成果上升為(wèi)法律制度；坚持系统观念，处理(lǐ)好经济和社会、政府和市场、效率和公(gōng)平、活力和秩序、发展和安(ān)全等重大关系，增强改革系统性、整體(tǐ)性、协同性。
二、构建高水平社会主义市场经济體(tǐ)制
高水平社会主义市场经济體(tǐ)制是中(zhōng)國(guó)式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作(zuò)用(yòng)，创造更加公(gōng)平、更有(yǒu)活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又(yòu)“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通國(guó)民(mín)经济循环，激发全社会内生动力和创新(xīn)活力。
（5）坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展，保证各种所有(yǒu)制经济依法平等使用(yòng)生产(chǎn)要素、公(gōng)平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有(yǒu)制经济优势互补、共同发展。
深化國(guó)资國(guó)企改革，完善管理(lǐ)监督體(tǐ)制机制，增强各有(yǒu)关管理(lǐ)部门战略协同，推进國(guó)有(yǒu)经济布局优化和结构调整，推动國(guó)有(yǒu)资本和國(guó)有(yǒu)企业做强做优做大，增强核心功能(néng)，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型國(guó)有(yǒu)企业功能(néng)定位，完善主责主业管理(lǐ)，明确國(guó)有(yǒu)资本重点投资领域和方向。推动國(guó)有(yǒu)资本向关系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)经济命脉的重要行业和关键领域集中(zhōng)，向关系國(guó)计民(mín)生的公(gōng)共服務(wù)、应急能(néng)力、公(gōng)益性领域等集中(zhōng)，向前瞻性战略性新(xīn)兴产(chǎn)业集中(zhōng)。健全國(guó)有(yǒu)企业推进原始创新(xīn)制度安(ān)排。深化國(guó)有(yǒu)资本投资、运营公(gōng)司改革。建立國(guó)有(yǒu)企业履行战略使命评价制度，完善國(guó)有(yǒu)企业分(fēn)类考核评价體(tǐ)系，开展國(guó)有(yǒu)经济增加值核算。推进能(néng)源、铁路、電(diàn)信、水利、公(gōng)用(yòng)事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管體(tǐ)制机制。
坚持致力于為(wèi)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展营造良好环境和提供更多(duō)机会的方针政策。制定民(mín)营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主體(tǐ)公(gōng)平开放，完善民(mín)营企业参与國(guó)家重大项目建设長(cháng)效机制。支持有(yǒu)能(néng)力的民(mín)营企业牵头承担國(guó)家重大技(jì )术攻关任務(wù)，向民(mín)营企业进一步开放國(guó)家重大科(kē)研基础设施。完善民(mín)营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费長(cháng)效监管和拖欠企业账款清偿法律法规體(tǐ)系。加快建立民(mín)营企业信用(yòng)状况综合评价體(tǐ)系，健全民(mín)营中(zhōng)小(xiǎo)企业增信制度。支持引导民(mín)营企业完善治理(lǐ)结构和管理(lǐ)制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中(zhōng)事后监管，规范涉民(mín)营企业行政检查。
完善中(zhōng)國(guó)特色现代企业制度，弘扬企业家精(jīng)神，支持和引导各类企业提高资源要素利用(yòng)效率和经营管理(lǐ)水平、履行社会责任，加快建设更多(duō)世界一流企业。
（6）构建全國(guó)统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公(gōng)平统一、市场设施高标准联通。加强公(gōng)平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理(lǐ)和废除妨碍全國(guó)统一市场和公(gōng)平竞争的各种规定和做法。规范地方招商(shāng)引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行為(wèi)。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、國(guó)有(yǒu)企业采購(gòu)等公(gōng)共资源交易平台體(tǐ)系，实现项目全流程公(gōng)开管理(lǐ)。提升市场综合监管能(néng)力和水平。健全國(guó)家标准體(tǐ)系，深化地方标准管理(lǐ)制度改革。
完善要素市场制度和规则，推动生产(chǎn)要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分(fēn)释放。构建城乡统一的建设用(yòng)地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全國(guó)一體(tǐ)化技(jì )术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技(jì )术、管理(lǐ)、数据等生产(chǎn)要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能(néng)源、交通等领域价格改革，优化居民(mín)阶梯水价、電(diàn)价、气价制度，完善成品油定价机制。
完善流通體(tǐ)制，加快发展物(wù)联网，健全一體(tǐ)衔接的流通规则和标准，降低全社会物(wù)流成本。深化能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)制改革，建设全國(guó)统一電(diàn)力市场，优化油气管网运行调度机制。
加快培育完整内需體(tǐ)系，建立政府投资支持基础性、公(gōng)益性、長(cháng)遠(yuǎn)性重大项目建设長(cháng)效机制，健全政府投资有(yǒu)效带动社会投资體(tǐ)制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有(yǒu)效投资内生增長(cháng)机制。完善扩大消费長(cháng)效机制，减少限制性措施，合理(lǐ)增加公(gōng)共消费，积极推进首发经济。
（7）完善市场经济基础制度。完善产(chǎn)权制度，依法平等長(cháng)久保护各种所有(yǒu)制经济产(chǎn)权，建立高效的知识产(chǎn)权综合管理(lǐ)體(tǐ)制。完善市场信息披露制度，构建商(shāng)业秘密保护制度。对侵犯各种所有(yǒu)制经济产(chǎn)权和合法利益的行為(wèi)实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产(chǎn)权执法司法保护，防止和纠正利用(yòng)行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。
完善市场准入制度，优化新(xīn)业态新(xīn)领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产(chǎn)机制，探索建立个人破产(chǎn)制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用(yòng)體(tǐ)系和监管制度。
三、健全推动经济高质(zhì)量发展體(tǐ)制机制
高质(zhì)量发展是全面建设社会主义现代化國(guó)家的首要任務(wù)。必须以新(xīn)发展理(lǐ)念引领改革，立足新(xīn)发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质(zhì)量发展激励约束机制，塑造发展新(xīn)动能(néng)新(xīn)优势。
（8）健全因地制宜发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力體(tǐ)制机制。推动技(jì )术革命性突破、生产(chǎn)要素创新(xīn)性配置、产(chǎn)业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新(xīn)跃升，催生新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)模式、新(xīn)动能(néng)，发展以高技(jì )术、高效能(néng)、高质(zhì)量為(wèi)特征的生产(chǎn)力。加强关键共性技(jì )术、前沿引领技(jì )术、现代工(gōng)程技(jì )术、颠覆性技(jì )术创新(xīn)，加强新(xīn)领域新(xīn)赛道制度供给，建立未来产(chǎn)业投入增長(cháng)机制，完善推动新(xīn)一代信息技(jì )术、人工(gōng)智能(néng)、航空航天、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、高端装(zhuāng)备、生物(wù)医(yī)药、量子科(kē)技(jì )等战略性产(chǎn)业发展政策和治理(lǐ)體(tǐ)系，引导新(xīn)兴产(chǎn)业健康有(yǒu)序发展。以國(guó)家标准提升引领传统产(chǎn)业优化升级，支持企业用(yòng)数智技(jì )术、绿色技(jì )术改造提升传统产(chǎn)业。强化环保、安(ān)全等制度约束。
健全相关规则和政策，加快形成同新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力更相适应的生产(chǎn)关系，促进各类先进生产(chǎn)要素向发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生产(chǎn)率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作(zuò)用(yòng)，发展耐心资本。
（9）健全促进实體(tǐ)经济和数字经济深度融合制度。加快推进新(xīn)型工(gōng)业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能(néng)化、绿色化发展。建设一批行业共性技(jì )术平台，加快产(chǎn)业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产(chǎn)业领先地位體(tǐ)制机制。优化重大产(chǎn)业基金运作(zuò)和监管机制，确保资金投向符合國(guó)家战略要求。建立保持制造业合理(lǐ)比重投入机制，合理(lǐ)降低制造业综合成本和税费负担。
加快构建促进数字经济发展體(tǐ)制机制，完善促进数字产(chǎn)业化和产(chǎn)业数字化政策體(tǐ)系。加快新(xīn)一代信息技(jì )术全方位全链条普及应用(yòng)，发展工(gōng)业互联网，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)际竞争力的数字产(chǎn)业集群。促进平台经济创新(xīn)发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营國(guó)家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产(chǎn)权归属认定、市场交易、权益分(fēn)配、利益保护制度，提升数据安(ān)全治理(lǐ)监管能(néng)力，建立高效便利安(ān)全的数据跨境流动机制。
（10）完善发展服務(wù)业體(tǐ)制机制。完善支持服務(wù)业发展政策體(tǐ)系，优化服務(wù)业核算，推进服務(wù)业标准化建设。聚焦重点环节分(fēn)领域推进生产(chǎn)性服務(wù)业高质(zhì)量发展，发展产(chǎn)业互联网平台，破除跨地區(qū)经营行政壁垒，推进生产(chǎn)性服務(wù)业融合发展。健全加快生活性服務(wù)业多(duō)样化发展机制。完善中(zhōng)介服務(wù)机构法规制度體(tǐ)系，促进中(zhōng)介服務(wù)机构诚实守信、依法履责。
（11）健全现代化基础设施建设體(tǐ)制机制。构建新(xīn)型基础设施规划和标准體(tǐ)系，健全新(xīn)型基础设施融合利用(yòng)机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多(duō)元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输體(tǐ)系改革，推进铁路體(tǐ)制改革，发展通用(yòng)航空和低空经济，推动收费公(gōng)路政策优化。提高航运保险承保能(néng)力和全球服務(wù)水平，推进海事仲裁制度规则创新(xīn)。健全重大水利工(gōng)程建设、运行、管理(lǐ)机制。
（12）健全提升产(chǎn)业链供应链韧性和安(ān)全水平制度。抓紧打造自主可(kě)控的产(chǎn)业链供应链，健全强化集成電(diàn)路、工(gōng)业母机、医(yī)疗装(zhuāng)备、仪器仪表、基础软件、工(gōng)业软件、先进材料等重点产(chǎn)业链发展體(tǐ)制机制，全链条推进技(jì )术攻关、成果应用(yòng)。建立产(chǎn)业链供应链安(ān)全风险评估和应对机制。完善产(chǎn)业在國(guó)内梯度有(yǒu)序转移的协作(zuò)机制，推动转出地和承接地利益共享。建设國(guó)家战略腹地和关键产(chǎn)业备份。加快完善國(guó)家储备體(tǐ)系。完善战略性矿产(chǎn)资源探产(chǎn)供储销统筹和衔接體(tǐ)系。
四、构建支持全面创新(xīn)體(tǐ)制机制
教育、科(kē)技(jì )、人才是中(zhōng)國(guó)式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科(kē)教兴國(guó)战略、人才强國(guó)战略、创新(xīn)驱动发展战略，统筹推进教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制机制一體(tǐ)改革，健全新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制，提升國(guó)家创新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。
（13）深化教育综合改革。加快建设高质(zhì)量教育體(tǐ)系，统筹推进育人方式、办(bàn)學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障机制改革。完善立德(dé)树人机制，推进大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)思政课一體(tǐ)化改革创新(xīn)，健全德(dé)智體(tǐ)美劳全面培养體(tǐ)系，提升教师教书育人能(néng)力，健全师德(dé)师风建设長(cháng)效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局，加快建设中(zhōng)國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和优势學(xué)科(kē)。分(fēn)类推进高校改革，建立科(kē)技(jì )发展、國(guó)家战略需求牵引的學(xué)科(kē)设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需學(xué)科(kē)专业，加强基础學(xué)科(kē)、新(xīn)兴學(xué)科(kē)、交叉學(xué)科(kē)建设和拔尖人才培养，着力加强创新(xīn)能(néng)力培养。完善高校科(kē)技(jì )创新(xīn)机制，提高成果转化效能(néng)。强化科(kē)技(jì )教育和人文(wén)教育协同。加快构建职普融通、产(chǎn)教融合的职业教育體(tǐ)系。完善學(xué)生实习实践制度。引导规范民(mín)办(bàn)教育发展。推进高水平教育开放，鼓励國(guó)外高水平理(lǐ)工(gōng)类大學(xué)来华合作(zuò)办(bàn)學(xué)。
优化區(qū)域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公(gōng)共教育服務(wù)供给机制。完善义務(wù)教育优质(zhì)均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全學(xué)前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能(néng)學(xué)习型社会建设，加强终身教育保障。
（14）深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革。坚持面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向经济主战场、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，优化重大科(kē)技(jì )创新(xīn)组织机制，统筹强化关键核心技(jì )术攻关，推动科(kē)技(jì )创新(xīn)力量、要素配置、人才队伍體(tǐ)系化、建制化、协同化。加强國(guó)家战略科(kē)技(jì )力量建设，完善國(guó)家实验室體(tǐ)系，优化國(guó)家科(kē)研机构、高水平研究型大學(xué)、科(kē)技(jì )领军企业定位和布局，推进科(kē)技(jì )创新(xīn)央地协同，统筹各类科(kē)创平台建设，鼓励和规范发展新(xīn)型研发机构，发挥我國(guó)超大规模市场引领作(zuò)用(yòng)，加强创新(xīn)资源统筹和力量组织，推动科(kē)技(jì )创新(xīn)和产(chǎn)业创新(xīn)融合发展。构建科(kē)技(jì )安(ān)全风险监测预警和应对體(tǐ)系，加强科(kē)技(jì )基础条件自主保障。健全科(kē)技(jì )社团管理(lǐ)制度。扩大國(guó)际科(kē)技(jì )交流合作(zuò)，鼓励在华设立國(guó)际科(kē)技(jì )组织，优化高校、科(kē)研院所、科(kē)技(jì )社团对外专业交流合作(zuò)管理(lǐ)机制。
改进科(kē)技(jì )计划管理(lǐ)，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有(yǒu)组织的基础研究，提高科(kē)技(jì )支出用(yòng)于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有(yǒu)条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多(duō)样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科(kē)技(jì )评价體(tǐ)系改革，加强科(kē)技(jì )伦理(lǐ)治理(lǐ)，严肃整治學(xué)术不端行為(wèi)。
强化企业科(kē)技(jì )创新(xīn)主體(tǐ)地位，建立培育壮大科(kē)技(jì )领军企业机制，加强企业主导的产(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与國(guó)家科(kē)技(jì )攻关任務(wù)。构建促进专精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企业发展壮大机制。鼓励科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业加大研发投入，提高研发费用(yòng)加计扣除比例。鼓励和引导高校、科(kē)研院所按照先使用(yòng)后付费方式把科(kē)技(jì )成果许可(kě)给中(zhōng)小(xiǎo)微企业使用(yòng)。
完善中(zhōng)央财政科(kē)技(jì )经费分(fēn)配和管理(lǐ)使用(yòng)机制，健全中(zhōng)央财政科(kē)技(jì )计划执行和专业机构管理(lǐ)體(tǐ)制。扩大财政科(kē)研项目经费“包干制”范围，赋予科(kē)學(xué)家更大技(jì )术路線(xiàn)决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名(míng)推荐的非共识项目筛选机制。允许科(kē)研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理(lǐ)制度，探索实行企业化管理(lǐ)。
深化科(kē)技(jì )成果转化机制改革，加强國(guó)家技(jì )术转移體(tǐ)系建设，加快布局建设一批概念验证、中(zhōng)试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用(yòng)政策，加大政府采購(gòu)自主创新(xīn)产(chǎn)品力度。加强技(jì )术经理(lǐ)人队伍建设。
允许科(kē)技(jì )人员在科(kē)技(jì )成果转化收益分(fēn)配上有(yǒu)更大自主权，建立职務(wù)科(kē)技(jì )成果资产(chǎn)单列管理(lǐ)制度，深化职務(wù)科(kē)技(jì )成果赋权改革。深化高校、科(kē)研院所收入分(fēn)配改革。允许更多(duō)符合条件的國(guó)有(yǒu)企业以创新(xīn)创造為(wèi)导向，在科(kē)研人员中(zhōng)开展多(duō)种形式中(zhōng)長(cháng)期激励。
构建同科(kē)技(jì )创新(xīn)相适应的科(kē)技(jì )金融體(tǐ)制，加强对國(guó)家重大科(kē)技(jì )任務(wù)和科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业的金融支持，完善長(cháng)期资本投早、投小(xiǎo)、投長(cháng)期、投硬科(kē)技(jì )的支持政策。健全重大技(jì )术攻关风险分(fēn)散机制，建立科(kē)技(jì )保险政策體(tǐ)系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。
（15）深化人才发展體(tǐ)制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有(yǒu)效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设國(guó)家战略人才力量，着力培养造就战略科(kē)學(xué)家、一流科(kē)技(jì )领军人才和创新(xīn)团队，着力培养造就卓越工(gōng)程师、大國(guó)工(gōng)匠、高技(jì )能(néng)人才，提高各类人才素质(zhì)。建设一流产(chǎn)业技(jì )术工(gōng)人队伍。完善人才有(yǒu)序流动机制，促进人才區(qū)域合理(lǐ)布局，深化东中(zhōng)西部人才协作(zuò)。完善青年创新(xīn)人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科(kē)技(jì )人员待遇。健全保障科(kē)研人员专心科(kē)研制度。
强化人才激励机制，坚持向用(yòng)人主體(tǐ)授权、為(wèi)人才松绑。建立以创新(xīn)能(néng)力、质(zhì)量、实效、贡献為(wèi)导向的人才评价體(tǐ)系。打通高校、科(kē)研院所和企业人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具(jù)有(yǒu)國(guó)际竞争力的人才制度體(tǐ)系。探索建立高技(jì )术人才移民(mín)制度。
五、健全宏观经济治理(lǐ)體(tǐ)系
科(kē)學(xué)的宏观调控、有(yǒu)效的政府治理(lǐ)是发挥社会主义市场经济體(tǐ)制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度體(tǐ)系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。
（16）完善國(guó)家战略规划體(tǐ)系和政策统筹协调机制。构建國(guó)家战略制定和实施机制，加强國(guó)家重大战略深度融合，增强國(guó)家战略宏观引导、统筹协调功能(néng)。健全國(guó)家经济社会发展规划制度體(tǐ)系，强化规划衔接落实机制，发挥國(guó)家发展规划战略导向作(zuò)用(yòng)，强化國(guó)土空间规划基础作(zuò)用(yòng)，增强专项规划和區(qū)域规划实施支撑作(zuò)用(yòng)。健全专家参与公(gōng)共决策制度。
围绕实施國(guó)家发展规划、重大战略促进财政、货币、产(chǎn)业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行國(guó)家宏观资产(chǎn)负债表管理(lǐ)。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理(lǐ)机制。健全支撑高质(zhì)量发展的统计指标核算體(tǐ)系，加强新(xīn)经济新(xīn)领域纳统覆盖。加强产(chǎn)业活动单位统计基础建设，优化总部和分(fēn)支机构统计办(bàn)法，逐步推广经营主體(tǐ)活动发生地统计。健全國(guó)际宏观政策协调机制。
（17）深化财税體(tǐ)制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用(yòng)、國(guó)有(yǒu)资源资产(chǎn)获取的收入全部纳入政府预算管理(lǐ)。完善國(guó)有(yǒu)资本经营预算和绩效评价制度，强化國(guó)家重大战略任務(wù)和基本民(mín)生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公(gōng)共服務(wù)绩效管理(lǐ)，强化事前功能(néng)评估。深化零基预算改革。统一预算分(fēn)配权，提高预算管理(lǐ)统一性、规范性，完善预算公(gōng)开和监督制度。完善权责发生制政府综合财務(wù)报告制度。
健全有(yǒu)利于高质(zhì)量发展、社会公(gōng)平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新(xīn)业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税體(tǐ)系，完善综合和分(fēn)类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产(chǎn)所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。
建立权责清晰、财力协调、區(qū)域均衡的中(zhōng)央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理(lǐ)权限。完善财政转移支付體(tǐ)系，清理(lǐ)规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质(zhì)量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分(fēn)享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并為(wèi)地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具(jù)體(tǐ)适用(yòng)税率。合理(lǐ)扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用(yòng)作(zuò)资本金的领域、规模、比例。完善政府债務(wù)管理(lǐ)制度，建立全口径地方债務(wù)监测监管體(tǐ)系和防范化解隐性债務(wù)风险長(cháng)效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理(lǐ)，适当下沉部分(fēn)非税收入管理(lǐ)权限，由地方结合实际差别化管理(lǐ)。
适当加强中(zhōng)央事权、提高中(zhōng)央财政支出比例。中(zhōng)央财政事权原则上通过中(zhōng)央本级安(ān)排支出，减少委托地方代行的中(zhōng)央财政事权。不得违规要求地方安(ān)排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安(ān)排资金。
（18）深化金融體(tǐ)制改革。加快完善中(zhōng)央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科(kē)技(jì )金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质(zhì)金融服務(wù)。完善金融机构定位和治理(lǐ)，健全服務(wù)实體(tǐ)经济的激励约束机制。发展多(duō)元股权融资，加快多(duō)层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)體(tǐ)制。
健全投资和融资相协调的资本市场功能(néng)，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持長(cháng)期资金入市。提高上市公(gōng)司质(zhì)量，强化上市公(gōng)司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性長(cháng)效机制。完善大股东、实际控制人行為(wèi)规范约束机制。完善上市公(gōng)司分(fēn)红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动區(qū)域性股权市场规则对接、标准统一。
制定金融法。完善金融监管體(tǐ)系，依法将所有(yǒu)金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中(zhōng)央和地方监管协同。建设安(ān)全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有(yǒu)效防控系统性风险的金融稳定保障體(tǐ)系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产(chǎn)业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民(mín)币國(guó)际化，发展人民(mín)币离岸市场。稳妥推进数字人民(mín)币研发和应用(yòng)。加快建设上海國(guó)际金融中(zhōng)心。
完善准入前國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)模式，支持符合条件的外资机构参与金融业務(wù)试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可(kě)控的跨境支付體(tǐ)系建设，强化开放条件下金融安(ān)全机制。建立统一的全口径外债监管體(tǐ)系。积极参与國(guó)际金融治理(lǐ)。
（19）完善实施區(qū)域协调发展战略机制。构建优势互补的區(qū)域经济布局和國(guó)土空间體(tǐ)系。健全推动西部大开发形成新(xīn)格局、东北全面振兴取得新(xīn)突破、中(zhōng)部地區(qū)加快崛起、东部地區(qū)加快推进现代化的制度和政策體(tǐ)系。推动京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)等地區(qū)更好发挥高质(zhì)量发展动力源作(zuò)用(yòng)，优化長(cháng)江经济带发展、黄河流域生态保护和高质(zhì)量发展机制。高标准高质(zhì)量推进雄安(ān)新(xīn)區(qū)建设。推动成渝地區(qū)双城经济圈建设走深走实。健全主體(tǐ)功能(néng)區(qū)制度體(tǐ)系，强化國(guó)土空间优化发展保障机制。完善區(qū)域一體(tǐ)化发展机制，构建跨行政區(qū)合作(zuò)发展新(xīn)机制，深化东中(zhōng)西部产(chǎn)业协作(zuò)。完善促进海洋经济发展體(tǐ)制机制。
六、完善城乡融合发展體(tǐ)制机制
城乡融合发展是中(zhōng)國(guó)式现代化的必然要求。必须统筹新(xīn)型工(gōng)业化、新(xīn)型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理(lǐ)融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小(xiǎo)城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
（20）健全推进新(xīn)型城镇化體(tǐ)制机制。构建产(chǎn)业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公(gōng)共服務(wù)制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义務(wù)教育等享有(yǒu)同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民(mín)化。保障进城落户农民(mín)合法土地权益，依法维护进城落户农民(mín)的土地承包权、宅基地使用(yòng)权、集體(tǐ)收益分(fēn)配权，探索建立自愿有(yǒu)偿退出的办(bàn)法。
坚持人民(mín)城市人民(mín)建、人民(mín)城市為(wèi)人民(mín)。健全城市规划體(tǐ)系，引导大中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理(lǐ)體(tǐ)制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理(lǐ)新(xīn)體(tǐ)系，建立都市圈同城化发展體(tǐ)制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理(lǐ)权改革。建立可(kě)持续的城市更新(xīn)模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管線(xiàn)改造升级，深化城市安(ān)全韧性提升行动。
（21）巩固和完善农村基本经营制度。有(yǒu)序推进第二轮土地承包到期后再延長(cháng)三十年试点，深化承包地所有(yǒu)权、承包权、经营权分(fēn)置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营體(tǐ)系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民(mín)合作(zuò)经营，推动新(xīn)型农业经营主體(tǐ)扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服務(wù)體(tǐ)系。发展新(xīn)型农村集體(tǐ)经济，构建产(chǎn)权明晰、分(fēn)配合理(lǐ)的运行机制，赋予农民(mín)更加充分(fēn)的财产(chǎn)权益。
（22）完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民(mín)产(chǎn)业，构建多(duō)元化食物(wù)供给體(tǐ)系，培育乡村新(xīn)产(chǎn)业新(xīn)业态。优化农业补贴政策體(tǐ)系，发展多(duō)层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地區(qū)分(fēn)层分(fēn)类帮扶制度。健全脱贫攻坚國(guó)家投入形成资产(chǎn)的長(cháng)效管理(lǐ)机制。运用(yòng)“千万工(gōng)程”经验，健全推动乡村全面振兴長(cháng)效机制。
加快健全种粮农民(mín)收益保障机制，推动粮食等重要农产(chǎn)品价格保持在合理(lǐ)水平。统筹建立粮食产(chǎn)销區(qū)省际横向利益补偿机制，在主产(chǎn)區(qū)利益补偿上迈出实质(zhì)步伐。统筹推进粮食購(gòu)销和储备管理(lǐ)體(tǐ)制机制改革，建立监管新(xīn)模式。健全粮食和食物(wù)节约長(cháng)效机制。
（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用(yòng)纳入统一管理(lǐ)，完善补充耕地质(zhì)量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用(yòng)于种植基本农作(zuò)物(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系。允许农户合法拥有(yǒu)的住房通过出租、入股、合作(zuò)等方式盘活利用(yòng)。有(yǒu)序推进农村集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地入市改革，健全土地增值收益分(fēn)配机制。
优化土地管理(lǐ)，健全同宏观政策和區(qū)域发展高效衔接的土地管理(lǐ)制度，优先保障主导产(chǎn)业、重大项目合理(lǐ)用(yòng)地，使优势地區(qū)有(yǒu)更大发展空间。建立新(xīn)增城镇建设用(yòng)地指标配置同常住人口增加协调机制。探索國(guó)家集中(zhōng)垦造耕地定向用(yòng)于特定项目和地區(qū)落实占补平衡机制。优化城市工(gōng)商(shāng)业土地利用(yòng)，加快发展建设用(yòng)地二级市场，推动土地混合开发利用(yòng)、用(yòng)途合理(lǐ)转换，盘活存量土地和低效用(yòng)地。开展各类产(chǎn)业园區(qū)用(yòng)地专项治理(lǐ)。制定工(gōng)商(shāng)业用(yòng)地使用(yòng)权延期和到期后续期政策。
七、完善高水平对外开放體(tǐ)制机制
开放是中(zhōng)國(guó)式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本國(guó)策，坚持以开放促改革，依托我國(guó)超大规模市场优势，在扩大國(guó)际合作(zuò)中(zhōng)提升开放能(néng)力，建设更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制。
（24）稳步扩大制度型开放。主动对接國(guó)际高标准经贸规则，在产(chǎn)权保护、产(chǎn)业补贴、环境标准、劳动保护、政府采購(gòu)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、金融领域等实现规则、规制、管理(lǐ)、标准相通相容，打造透明稳定可(kě)预期的制度环境。扩大自主开放，有(yǒu)序扩大我國(guó)商(shāng)品市场、服務(wù)市场、资本市场、劳務(wù)市场等对外开放，扩大对最不发达國(guó)家单边开放。深化援外體(tǐ)制机制改革，实现全链条管理(lǐ)。
维护以世界贸易组织為(wèi)核心的多(duō)边贸易體(tǐ)制，积极参与全球经济治理(lǐ)體(tǐ)系改革，提供更多(duō)全球公(gōng)共产(chǎn)品。扩大面向全球的高标准自由贸易區(qū)网络，建立同國(guó)际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作(zuò)环境。
（25）深化外贸體(tǐ)制改革。强化贸易政策和财税、金融、产(chǎn)业政策协同，打造贸易强國(guó)制度支撑和政策支持體(tǐ)系，加快内外贸一體(tǐ)化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税務(wù)、外汇等监管创新(xīn)，营造有(yǒu)利于新(xīn)业态新(xīn)模式发展的制度环境。创新(xīn)发展数字贸易，推进跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)建设。建设大宗商(shāng)品交易中(zhōng)心，建设全球集散分(fēn)拨中(zhōng)心，支持各类主體(tǐ)有(yǒu)序布局海外流通设施，支持有(yǒu)条件的地區(qū)建设國(guó)际物(wù)流枢纽中(zhōng)心和大宗商(shāng)品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制體(tǐ)系和贸易救济制度。
创新(xīn)提升服務(wù)贸易，全面实施跨境服務(wù)贸易负面清单，推进服務(wù)业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服務(wù)机构提升國(guó)际化服務(wù)能(néng)力。加快推进离岸贸易发展，发展新(xīn)型离岸國(guó)际贸易业務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體(tǐ)系，丰富金融产(chǎn)品和服務(wù)供给。
（26）深化外商(shāng)投资和对外投资管理(lǐ)體(tǐ)制改革。营造市场化、法治化、國(guó)际化一流营商(shāng)环境，依法保护外商(shāng)投资权益。扩大鼓励外商(shāng)投资产(chǎn)业目录，合理(lǐ)缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动電(diàn)信、互联网、教育、文(wén)化、医(yī)疗等领域有(yǒu)序扩大开放。深化外商(shāng)投资促进體(tǐ)制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质(zhì)许可(kě)、标准制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民(mín)待遇，支持参与产(chǎn)业链上下游配套协作(zuò)。完善境外人员入境居住、医(yī)疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资體(tǐ)制机制，健全对外投资管理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系，推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)。
（27）优化區(qū)域开放布局。巩固东部沿海地區(qū)开放先导地位，提高中(zhōng)西部和东北地區(qū)开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干線(xiàn)等优势，优化區(qū)域开放功能(néng)分(fēn)工(gōng)，打造形态多(duō)样的开放高地。实施自由贸易试验區(qū)提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。
发挥“一國(guó)两制”制度优势，巩固提升香港國(guó)际金融、航运、贸易中(zhōng)心地位，支持香港、澳门打造國(guó)际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在國(guó)家对外开放中(zhōng)更好发挥作(zuò)用(yòng)机制。深化粤港澳大湾區(qū)合作(zuò)，强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文(wén)化交流合作(zuò)制度和政策，深化两岸融合发展。
（28）完善推进高质(zhì)量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科(kē)技(jì )创新(xīn)行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工(gōng)智能(néng)、能(néng)源、税收、金融、减灾等领域的多(duō)边合作(zuò)平台建设。完善陆海天网一體(tǐ)化布局，构建“一带一路”立體(tǐ)互联互通网络。统筹推进重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生项目。
八、健全全过程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系
发展全过程人民(mín)民(mín)主是中(zhōng)國(guó)式现代化的本质(zhì)要求。必须坚定不移走中(zhōng)國(guó)特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民(mín)主形式，把人民(mín)当家作(zuò)主具(jù)體(tǐ)、现实體(tǐ)现到國(guó)家政治生活和社会生活各方面。
（29）加强人民(mín)当家作(zuò)主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民(mín)代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)、政府债務(wù)管理(lǐ)监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民(mín)群众的内容和形式。健全吸纳民(mín)意、汇集民(mín)智工(gōng)作(zuò)机制。发挥工(gōng)会、共青团、妇联等群团组织联系服務(wù)群众的桥梁纽带作(zuò)用(yòng)。
（30）健全协商(shāng)民(mín)主机制。发挥人民(mín)政协作(zuò)為(wèi)专门协商(shāng)机构作(zuò)用(yòng)，健全深度协商(shāng)互动、意见充分(fēn)表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民(mín)政协反映社情民(mín)意、联系群众、服務(wù)人民(mín)机制建设。完善人民(mín)政协民(mín)主监督机制。
完善协商(shāng)民(mín)主體(tǐ)系，丰富协商(shāng)方式，健全政党协商(shāng)、人大协商(shāng)、政府协商(shāng)、政协协商(shāng)、人民(mín)团體(tǐ)协商(shāng)、基层协商(shāng)以及社会组织协商(shāng)制度化平台，加强各种协商(shāng)渠道协同配合。健全协商(shāng)于决策之前和决策实施之中(zhōng)的落实机制，完善协商(shāng)成果采纳、落实、反馈机制。
（31）健全基层民(mín)主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民(mín)主制度體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，拓宽基层各类组织和群众有(yǒu)序参与基层治理(lǐ)渠道。完善办(bàn)事公(gōng)开制度。健全以职工(gōng)代表大会為(wèi)基本形式的企事业单位民(mín)主管理(lǐ)制度，完善企业职工(gōng)参与管理(lǐ)的有(yǒu)效形式。
（32）完善大统战工(gōng)作(zuò)格局。完善发挥统一战線(xiàn)凝聚人心、汇聚力量政治作(zuò)用(yòng)的政策举措。坚持好、发展好、完善好中(zhōng)國(guó)新(xīn)型政党制度。更好发挥党外人士作(zuò)用(yòng)，健全党外代表人士队伍建设制度。制定民(mín)族团结进步促进法，健全铸牢中(zhōng)华民(mín)族共同體(tǐ)意识制度机制，增强中(zhōng)华民(mín)族凝聚力。系统推进我國(guó)宗教中(zhōng)國(guó)化，加强宗教事務(wù)治理(lǐ)法治化。完善党外知识分(fēn)子和新(xīn)的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商(shāng)关系，健全促进非公(gōng)有(yǒu)制经济健康发展、非公(gōng)有(yǒu)制经济人士健康成長(cháng)工(gōng)作(zuò)机制。完善港澳台和侨務(wù)工(gōng)作(zuò)机制。
九、完善中(zhōng)國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系
法治是中(zhōng)國(guó)式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精(jīng)神，维护社会公(gōng)平正义，全面推进國(guó)家各方面工(gōng)作(zuò)法治化。
（33）深化立法领域改革。完善以宪法為(wèi)核心的中(zhōng)國(guó)特色社会主义法律體(tǐ)系，健全保证宪法全面实施制度體(tǐ)系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工(gōng)作(zuò)格局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新(xīn)兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质(zhì)量。探索區(qū)域协同立法。健全党内法规同國(guó)家法律法规衔接协调机制。建设全國(guó)统一的法律法规和规范性文(wén)件信息平台。
（34）深入推进依法行政。推进政府机构、职能(néng)、权限、程序、责任法定化，促进政務(wù)服務(wù)标准化、规范化、便利化，完善覆盖全國(guó)的一體(tǐ)化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平台。完善重大决策、规范性文(wén)件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法體(tǐ)制改革，完善基层综合执法體(tǐ)制机制，健全行政执法监督體(tǐ)制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨區(qū)域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议體(tǐ)制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理(lǐ)體(tǐ)制和地方分(fēn)级管理(lǐ)體(tǐ)制，健全垂直管理(lǐ)机构和地方协作(zuò)配合机制。稳妥推进人口小(xiǎo)县机构优化。深化开发區(qū)管理(lǐ)制度改革。优化事业单位结构布局，强化公(gōng)益性。
（35）健全公(gōng)正执法司法體(tǐ)制机制。健全监察机关、公(gōng)安(ān)机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的體(tǐ)制机制，确保执法司法各环节全过程在有(yǒu)效制约监督下运行。深化审判权和执行权分(fēn)离改革，健全國(guó)家执行體(tǐ)制，强化当事人、检察机关和社会公(gōng)众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善國(guó)家赔偿制度。深化和规范司法公(gōng)开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中(zhōng)管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警務(wù)體(tǐ)制机制，推进地方公(gōng)安(ān)机关机构编制管理(lǐ)改革，继续推进民(mín)航公(gōng)安(ān)机关和海关缉私部门管理(lǐ)體(tǐ)制改革。规范警務(wù)辅助人员管理(lǐ)制度。
坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中(zhōng)监督、事后纠正等工(gōng)作(zuò)机制，完善涉及公(gōng)民(mín)人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用(yòng)职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行為(wèi)。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。
（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公(gōng)共法律服務(wù)體(tǐ)系，深化律师制度、公(gōng)证體(tǐ)制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理(lǐ)體(tǐ)制改革。改进法治宣传教育，完善以实践為(wèi)导向的法學(xué)院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理(lǐ)，制定专门矫治教育规定。
（37）加强涉外法治建设。建立一體(tǐ)推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培养的工(gōng)作(zuò)机制。完善涉外法律法规體(tǐ)系和法治实施體(tǐ)系，深化执法司法國(guó)际合作(zuò)。完善涉外民(mín)事法律关系中(zhōng)当事人依法约定管辖、选择适用(yòng)域外法等司法审判制度。健全國(guó)际商(shāng)事仲裁和调解制度，培育國(guó)际一流仲裁机构、律师事務(wù)所。积极参与國(guó)际规则制定。
十、深化文(wén)化體(tǐ)制机制改革
中(zhōng)國(guó)式现代化是物(wù)质(zhì)文(wén)明和精(jīng)神文(wén)明相协调的现代化。必须增强文(wén)化自信，发展社会主义先进文(wén)化，弘扬革命文(wén)化，传承中(zhōng)华优秀传统文(wén)化，加快适应信息技(jì )术迅猛发展新(xīn)形势，培育形成规模宏大的优秀文(wén)化人才队伍，激发全民(mín)族文(wén)化创新(xīn)创造活力。
（38）完善意识形态工(gōng)作(zuò)责任制。健全用(yòng)党的创新(xīn)理(lǐ)论武装(zhuāng)全党、教育人民(mín)、指导实践工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，完善党委（党组）理(lǐ)论學(xué)习中(zhōng)心组學(xué)习制度，完善思想政治工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。创新(xīn)马克思主义理(lǐ)论研究和建设工(gōng)程，实施哲學(xué)社会科(kē)學(xué)创新(xīn)工(gōng)程，构建中(zhōng)國(guó)哲學(xué)社会科(kē)學(xué)自主知识體(tǐ)系。完善新(xīn)闻发言人制度。构建适应全媒體(tǐ)生产(chǎn)传播工(gōng)作(zuò)机制和评价體(tǐ)系，推进主流媒體(tǐ)系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。
推动理(lǐ)想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新(xīn)文(wén)明培育、文(wén)明实践、文(wén)明创建工(gōng)作(zuò)机制。实施文(wén)明乡风建设工(gōng)程。优化英模人物(wù)宣传學(xué)习机制，创新(xīn)爱國(guó)主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中(zhōng)华传统美德(dé)传承體(tǐ)系，健全社会公(gōng)德(dé)、职业道德(dé)、家庭美德(dé)、个人品德(dé)建设體(tǐ)制机制，健全诚信建设長(cháng)效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公(gōng)序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德(dé)教育分(fēn)众化、精(jīng)准化实施机制。建立健全道德(dé)领域突出问题协同治理(lǐ)机制，完善“扫黄打非”長(cháng)效机制。
（39）优化文(wén)化服務(wù)和文(wén)化产(chǎn)品供给机制。完善公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系，建立优质(zhì)文(wén)化资源直达基层机制，健全社会力量参与公(gōng)共文(wén)化服務(wù)机制，推进公(gōng)共文(wén)化设施所有(yǒu)权和使用(yòng)权分(fēn)置改革。深化文(wén)化领域國(guó)资國(guó)企改革，分(fēn)类推进文(wén)化事业单位深化内部改革，完善文(wén)艺院团建设发展机制。
坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的创作(zuò)导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作(zuò)品和抓环境相贯通，改进文(wén)艺创作(zuò)生产(chǎn)服務(wù)、引导、组织工(gōng)作(zuò)机制。健全文(wén)化产(chǎn)业體(tǐ)系和市场體(tǐ)系，完善文(wén)化经济政策。探索文(wén)化和科(kē)技(jì )融合的有(yǒu)效机制，加快发展新(xīn)型文(wén)化业态。深化文(wén)化领域行政审批备案制度改革，加强事中(zhōng)事后监管。深化文(wén)娱领域综合治理(lǐ)。
建立文(wén)化遗产(chǎn)保护传承工(gōng)作(zuò)协调机构，建立文(wén)化遗产(chǎn)保护督察制度，推动文(wén)化遗产(chǎn)系统性保护和统一监管。构建中(zhōng)华文(wén)明标识體(tǐ)系。健全文(wén)化和旅游深度融合发展體(tǐ)制机制。完善全民(mín)健身公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，改革完善竞技(jì )體(tǐ)育管理(lǐ)體(tǐ)制和运行机制。
（40）健全网络综合治理(lǐ)體(tǐ)系。深化网络管理(lǐ)體(tǐ)制改革，整合网络内容建设和管理(lǐ)职能(néng)，推进新(xīn)闻宣传和网络舆论一體(tǐ)化管理(lǐ)。完善生成式人工(gōng)智能(néng)发展和管理(lǐ)机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理(lǐ)長(cháng)效机制，健全未成年人网络保护工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。
（41）构建更有(yǒu)效力的國(guó)际传播體(tǐ)系。推进國(guó)际传播格局重构，深化主流媒體(tǐ)國(guó)际传播机制改革创新(xīn)，加快构建多(duō)渠道、立體(tǐ)式对外传播格局。加快构建中(zhōng)國(guó)话语和中(zhōng)國(guó)叙事體(tǐ)系，全面提升國(guó)际传播效能(néng)。建设全球文(wén)明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理(lǐ)便利化，扩大國(guó)际人文(wén)交流合作(zuò)。
十一、健全保障和改善民(mín)生制度體(tǐ)系
在发展中(zhōng)保障和改善民(mín)生是中(zhōng)國(guó)式现代化的重大任務(wù)。必须坚持尽力而為(wèi)、量力而行，完善基本公(gōng)共服務(wù)制度體(tǐ)系，加强普惠性、基础性、兜底性民(mín)生建设，解决好人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民(mín)对美好生活的向往。
（42）完善收入分(fēn)配制度。构建初次分(fēn)配、再分(fēn)配、第三次分(fēn)配协调配套的制度體(tǐ)系，提高居民(mín)收入在國(guó)民(mín)收入分(fēn)配中(zhōng)的比重，提高劳动报酬在初次分(fēn)配中(zhōng)的比重。完善劳动者工(gōng)资决定、合理(lǐ)增長(cháng)、支付保障机制，健全按要素分(fēn)配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分(fēn)配调节机制。支持发展公(gōng)益慈善事业。
规范收入分(fēn)配秩序，规范财富积累机制，多(duō)渠道增加城乡居民(mín)财产(chǎn)性收入，形成有(yǒu)效增加低收入群體(tǐ)收入、稳步扩大中(zhōng)等收入群體(tǐ)规模、合理(lǐ)调节过高收入的制度體(tǐ)系。深化國(guó)有(yǒu)企业工(gōng)资决定机制改革，合理(lǐ)确定并严格规范國(guó)有(yǒu)企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
（43）完善就业优先政策。健全高质(zhì)量充分(fēn)就业促进机制，完善就业公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民(mín)工(gōng)、退役军人等重点群體(tǐ)就业支持體(tǐ)系，健全终身职业技(jì )能(néng)培训制度。统筹城乡就业政策體(tǐ)系，同步推进户籍、用(yòng)人、档案等服務(wù)改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新(xīn)就业形态。完善促进机会公(gōng)平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商(shāng)协调机制，加强劳动者权益保障。
（44）健全社会保障體(tǐ)系。完善基本养老保险全國(guó)统筹制度，健全全國(guó)统一的社保公(gōng)共服務(wù)平台。健全社保基金保值增值和安(ān)全监管體(tǐ)系。健全基本养老、基本医(yī)疗保险筹资和待遇合理(lǐ)调整机制，逐步提高城乡居民(mín)基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民(mín)工(gōng)、新(xīn)就业形态人员社保制度，扩大失业、工(gōng)伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多(duō)层次多(duō)支柱养老保险體(tǐ)系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商(shāng)业保险补充保障作(zuò)用(yòng)。推进基本医(yī)疗保险省级统筹，深化医(yī)保支付方式改革，完善大病保险和医(yī)疗救助制度，加强医(yī)保基金监管。健全社会救助體(tǐ)系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服務(wù)體(tǐ)系。
加快建立租購(gòu)并举的住房制度，加快构建房地产(chǎn)发展新(xīn)模式。加大保障性住房建设和供给，满足工(gōng)薪群體(tǐ)刚性住房需求。支持城乡居民(mín)多(duō)样化改善性住房需求。充分(fēn)赋予各城市政府房地产(chǎn)市场调控自主权，因城施策，允许有(yǒu)关城市取消或调减住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产(chǎn)开发融资方式和商(shāng)品房预售制度。完善房地产(chǎn)税收制度。
（45）深化医(yī)药卫生體(tǐ)制改革。实施健康优先发展战略，健全公(gōng)共卫生體(tǐ)系，促进社会共治、医(yī)防协同、医(yī)防融合，强化监测预警、风险评估、流行病學(xué)调查、检验检测、应急处置、医(yī)疗救治等能(néng)力。促进医(yī)疗、医(yī)保、医(yī)药协同发展和治理(lǐ)。促进优质(zhì)医(yī)疗资源扩容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建设分(fēn)级诊疗體(tǐ)系，推进紧密型医(yī)联體(tǐ)建设，强化基层医(yī)疗卫生服務(wù)。深化以公(gōng)益性為(wèi)导向的公(gōng)立医(yī)院改革，建立以医(yī)疗服務(wù)為(wèi)主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民(mín)营医(yī)院发展。创新(xīn)医(yī)疗卫生监管手段。健全支持创新(xīn)药和医(yī)疗器械发展机制，完善中(zhōng)医(yī)药传承创新(xīn)发展机制。
（46）健全人口发展支持和服務(wù)體(tǐ)系。以应对老龄化、少子化為(wèi)重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服務(wù)體(tǐ)系，促进人口高质(zhì)量发展。完善生育支持政策體(tǐ)系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有(yǒu)效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医(yī)疗公(gōng)共服務(wù)水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服務(wù)體(tǐ)系建设，支持用(yòng)人单位办(bàn)托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育点等多(duō)种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公(gōng)共服務(wù)随人走，促进城乡、區(qū)域人口合理(lǐ)集聚、有(yǒu)序流动。
积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产(chǎn)业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多(duō)样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有(yǒu)序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服務(wù)供给，培育社區(qū)养老服務(wù)机构，健全公(gōng)办(bàn)养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服務(wù)，促进医(yī)养结合。加快补齐农村养老服務(wù)短板。改善对孤寡、残障失能(néng)等特殊困难老年人的服務(wù)，加快建立長(cháng)期护理(lǐ)保险制度。
十二、深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革
中(zhōng)國(guó)式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文(wén)明制度體(tǐ)系，协同推进降碳、减污、扩绿、增長(cháng)，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念的體(tǐ)制机制。
（47）完善生态文(wén)明基础體(tǐ)制。实施分(fēn)區(qū)域、差异化、精(jīng)准管控的生态环境管理(lǐ)制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的國(guó)土空间用(yòng)途管制和规划许可(kě)制度。健全自然资源资产(chǎn)产(chǎn)权制度和管理(lǐ)制度體(tǐ)系，完善全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产(chǎn)所有(yǒu)权委托代理(lǐ)机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用(yòng)和资产(chǎn)保值增值等责任考核监督制度。完善國(guó)家生态安(ān)全工(gōng)作(zuò)协调机制。编纂生态环境法典。
（48）健全生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系。推进生态环境治理(lǐ)责任體(tǐ)系、监管體(tǐ)系、市场體(tǐ)系、法律法规政策體(tǐ)系建设。完善精(jīng)准治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污制度机制，落实以排污许可(kě)制為(wèi)核心的固定污染源监管制度，建立新(xīn)污染物(wù)协同治理(lǐ)和环境风险管控體(tǐ)系，推进多(duō)污染物(wù)协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用(yòng)监管體(tǐ)系。推动重要流域构建上下游贯通一體(tǐ)的生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系。全面推进以國(guó)家公(gōng)园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系建设。
落实生态保护红線(xiàn)管理(lǐ)制度，健全山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙一體(tǐ)化保护和系统治理(lǐ)机制，建设多(duō)元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物(wù)多(duō)样性保护工(gōng)作(zuò)协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产(chǎn)品价值实现机制。深化自然资源有(yǒu)偿使用(yòng)制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。
（49）健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准體(tǐ)系，发展绿色低碳产(chǎn)业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济體(tǐ)系建设。优化政府绿色采購(gòu)政策，完善绿色税制。完善资源总量管理(lǐ)和全面节约制度，健全废弃物(wù)循环利用(yòng)體(tǐ)系。健全煤炭清洁高效利用(yòng)机制。加快规划建设新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，完善新(xīn)能(néng)源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。建立能(néng)耗双控向碳排放双控全面转型新(xīn)机制。构建碳排放统计核算體(tǐ)系、产(chǎn)品碳标识认证制度、产(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，健全碳市场交易制度、温室气體(tǐ)自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中(zhōng)和。
十三、推进國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力现代化
國(guó)家安(ān)全是中(zhōng)國(guó)式现代化行稳致遠(yuǎn)的重要基础。必须全面贯彻总體(tǐ)國(guó)家安(ān)全观，完善维护國(guó)家安(ān)全體(tǐ)制机制，实现高质(zhì)量发展和高水平安(ān)全良性互动，切实保障國(guó)家長(cháng)治久安(ān)。
（50）健全國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系。强化國(guó)家安(ān)全工(gōng)作(zuò)协调机制，完善國(guó)家安(ān)全法治體(tǐ)系、战略體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、风险监测预警體(tǐ)系，完善重点领域安(ān)全保障體(tǐ)系和重要专项协调指挥體(tǐ)系。构建联动高效的國(guó)家安(ān)全防护體(tǐ)系，推进國(guó)家安(ān)全科(kē)技(jì )赋能(néng)。
（51）完善公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)机制。健全重大突发公(gōng)共事件处置保障體(tǐ)系，完善大安(ān)全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能(néng)力。完善安(ān)全生产(chǎn)风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安(ān)全责任體(tǐ)系。健全生物(wù)安(ān)全监管预警防控體(tǐ)系。加强网络安(ān)全體(tǐ)制建设，建立人工(gōng)智能(néng)安(ān)全监管制度。
（52）健全社会治理(lǐ)體(tǐ)系。坚持和发展新(xīn)时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德(dé)治相结合的城乡基层治理(lǐ)體(tǐ)系，完善共建共治共享的社会治理(lǐ)制度。探索建立全國(guó)统一的人口管理(lǐ)制度。健全社会工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制机制，加强党建引领基层治理(lǐ)，加强社会工(gōng)作(zuò)者队伍建设，推动志(zhì)愿服務(wù)體(tǐ)系建设。推进信访工(gōng)作(zuò)法治化。提高市域社会治理(lǐ)能(néng)力，强化市民(mín)热線(xiàn)等公(gōng)共服務(wù)平台功能(néng)，健全“高效办(bàn)成一件事”重点事项清单管理(lǐ)机制和常态化推进机制。健全社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理(lǐ)中(zhōng)作(zuò)用(yòng)的机制。深化行业协会商(shāng)会改革。健全社会组织管理(lǐ)制度。
健全乡镇（街(jiē)道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街(jiē)道）服務(wù)管理(lǐ)力量。完善社会治安(ān)整體(tǐ)防控體(tǐ)系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。
（53）完善涉外國(guó)家安(ān)全机制。建立健全周边安(ān)全工(gōng)作(zuò)协调机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护體(tǐ)制机制，深化安(ān)全领域國(guó)际执法合作(zuò)，维护我國(guó)公(gōng)民(mín)、法人在海外合法权益。健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管辖”机制。健全维护海洋权益机制。完善参与全球安(ān)全治理(lǐ)机制。
十四、持续深化國(guó)防和军队改革
國(guó)防和军队现代化是中(zhōng)國(guó)式现代化的重要组成部分(fēn)。必须坚持党对人民(mín)军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，為(wèi)如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现國(guó)防和军队现代化提供有(yǒu)力保障。
（54）完善人民(mín)军队领导管理(lǐ)體(tǐ)制机制。健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。优化军委机关部门职能(néng)配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理(lǐ)创新(xīn)，完善军事治理(lǐ)體(tǐ)系。健全依法治军工(gōng)作(zuò)机制。完善作(zuò)战战备、军事人力资源等领域配套政策制度。深化军队院校改革，推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改革。
（55）深化联合作(zuò)战體(tǐ)系改革。完善军委联合作(zuò)战指挥中(zhōng)心职能(néng)，健全重大安(ān)全领域指挥功能(néng)，建立同中(zhōng)央和國(guó)家机关协调运行机制。优化战區(qū)联合作(zuò)战指挥中(zhōng)心编成，完善任務(wù)部队联合作(zuò)战指挥编组模式。加强网络信息體(tǐ)系建设运用(yòng)统筹。构建新(xīn)型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新(xīn)域新(xīn)质(zhì)作(zuò)战力量，统筹加强传统作(zuò)战力量建设。优化武警部队力量编成。
（56）深化跨军地改革。健全一體(tǐ)化國(guó)家战略體(tǐ)系和能(néng)力建设工(gōng)作(zuò)机制，完善涉军决策议事协调體(tǐ)制机制。健全國(guó)防建设军事需求提报和军地对接机制，完善國(guó)防动员體(tǐ)系。深化國(guó)防科(kē)技(jì )工(gōng)业體(tǐ)制改革，优化國(guó)防科(kē)技(jì )工(gōng)业布局，改进武器装(zhuāng)备采購(gòu)制度，建立军品设计回报机制，构建武器装(zhuāng)备现代化管理(lǐ)體(tǐ)系。完善军地标准化工(gōng)作(zuò)统筹机制。加强航天、军贸等领域建设和管理(lǐ)统筹。优化边海防领导管理(lǐ)體(tǐ)制机制，完善党政军警民(mín)合力治边机制。深化民(mín)兵制度改革。完善双拥工(gōng)作(zuò)机制。
十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化的领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用(yòng)改革精(jīng)神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范體(tǐ)系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高，确保党始终成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社会主义事业的坚强领导核心。
（57）坚持党中(zhōng)央对进一步全面深化改革的集中(zhōng)统一领导。党中(zhōng)央领导改革的总體(tǐ)设计、统筹协调、整體(tǐ)推进。完善党中(zhōng)央重大决策部署落实机制，确保党中(zhōng)央令行禁止。各级党委（党组）负责落实党中(zhōng)央决策部署，谋划推进本地區(qū)本部门改革，鼓励结合实际开拓创新(xīn)，创造可(kě)复制、可(kě)推广的新(xīn)鲜经验。走好新(xīn)时代党的群众路線(xiàn)，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分(fēn)吸收到改革设计中(zhōng)来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理(lǐ)、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。
（58）深化党的建设制度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性為(wèi)着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新(xīn)理(lǐ)论武装(zhuāng)，建立健全以學(xué)铸魂、以學(xué)增智、以學(xué)正风、以學(xué)促干長(cháng)效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用(yòng)人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作(zuò)為(wèi)、不作(zuò)為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)问题。树立和践行正确政绩观，健全有(yǒu)效防范和纠治政绩观偏差工(gōng)作(zuò)机制。落实“三个區(qū)分(fēn)开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能(néng)上能(néng)下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能(néng)力。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织政治功能(néng)和组织功能(néng)。探索加强新(xīn)经济组织、新(xīn)社会组织、新(xīn)就业群體(tǐ)党的建设有(yǒu)效途径。完善党员教育管理(lǐ)、作(zuò)用(yòng)发挥机制。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。
（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)准化、常态化机制。锲而不舍落实中(zhōng)央八项规定精(jīng)神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精(jīng)简规范会议文(wén)件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质(zhì)量，下大气力解决过频过繁问题。制定乡镇（街(jiē)道）履行职责事项清单，健全為(wèi)基层减负長(cháng)效机制。建立经常性和集中(zhōng)性相结合的纪律教育机制，深化运用(yòng)监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作(zuò)用(yòng)。
完善一體(tǐ)推进不敢腐、不能(néng)腐、不想腐工(gōng)作(zuò)机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中(zhōng)、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商(shāng)勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新(xīn)型腐败和隐性腐败的有(yǒu)效办(bàn)法。加强诬告行為(wèi)治理(lǐ)。健全追逃防逃追赃机制。加强新(xīn)时代廉洁文(wén)化建设。
完善党和國(guó)家监督體(tǐ)系。强化全面从严治党主體(tǐ)责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司法有(yǒu)机衔接。健全巡视巡察工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制机制。优化监督检查和审查调查机构职能(néng)，完善垂直管理(lǐ)单位纪检监察體(tǐ)制，推进向中(zhōng)管企业全面派驻纪检监察组。深化基层监督體(tǐ)制机制改革。推进反腐败國(guó)家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。
（60）以钉钉子精(jīng)神抓好改革落实。对党中(zhōng)央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真務(wù)实抓落实、敢作(zuò)善為(wèi)抓落实，坚持上下协同、条块结合，科(kē)學(xué)制定改革任務(wù)书、时间表、优先序，明确各项改革实施主體(tǐ)和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民(mín)群众满意度检验改革。
中(zhōng)國(guó)式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工(gōng)作(zuò)必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同體(tǐ)，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安(ān)全倡议、全球文(wén)明倡议，倡导平等有(yǒu)序的世界多(duō)极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工(gōng)作(zuò)机制改革，参与引领全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和建设，坚定维护國(guó)家主权、安(ān)全、发展利益，為(wèi)进一步全面深化改革、推进中(zhōng)國(guó)式现代化营造良好外部环境。
全党全军全國(guó)各族人民(mín)要更加紧密地团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，為(wèi)全面建成社会主义现代化强國(guó)、实现第二个百年奋斗目标，以中(zhōng)國(guó)式现代化全面推进中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴而努力奋斗。
来源：新(xīn)华社
